หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ

สบน. เปิดแผนกู้เงินตาม พ.ร.ก.บริหารน้ำ 3.4 แสนล้านบาท ใช้จากสถาบันการเงินในประเทศภายใน 3  ปีก่อนแปลงหนี้เป็นพันธบัตรระยะยาว  หวังลดต้นทุนดอกเบี้ย 

คาดรายละเอียดการลงทุนของรัฐเสร็จทันเบิกจ่ายปีนี้  ส่วนโครงการลงทุน 2 ล้านล้านบาทจ่อเข้า ครม. กลางเดือนมีนาคม
    นายสุวิชญ โรจนวานิช รองผู้อำนวยการสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ(สบน.)เปิดเผยถึงความคืบหน้าแผนการกู้เงิน 3.4 แสนล้านบาท เพื่อพัฒนาระบบบริหารจัดการน้ำตามพระราชกำหนด โดยระบุว่า สบน.ได้เตรียมความพร้อมที่จะดำเนินการกู้เงินดังกล่าวไว้เรียบร้อยแล้ว ขณะนี้รอเพียงการอนุมัติโครงการและแผนการประมูลจากคณะรัฐมนตรี (ครม.) โดยกระบวนการทั้งหมดจะต้องแล้วเสร็จภายในเดือนมิถุนายนนี้  ซึ่งเป็นไปตามข้อกำหนดของพระราชกำหนดดังกล่าว
    สำหรับรูปแบบการกู้เงินดังกล่าว คือ จะใช้วิธีการกู้ระยะสั้น จากสถาบันการเงินในประเทศทั้งหมด โดยจะเปิดให้สถาบันการเงินเข้ามาแข่งขันอัตราดอกเบี้ย  เมื่อได้ผู้ชนะประมูลแล้ว จะมีการเซ็นสัญญาเงินกู้ ส่วนการเบิกเงินกู้จะเป็นไปตามงวดงานของโครงการลงทุน  โดยคาดว่าจะมีการเบิกเงินภายในระยะเวลาไม่เกิน 3 ปี  ซึ่งเมื่อกู้เงินทั้งหมดแล้ว จะทำการแปลงหนี้เงินกู้ดังกล่าวเป็นหนี้ระยะยาว โดยออกพันธบัตรเข้าไปทดแทน
    " ขณะนี้สบน.ยังไม่เปิดให้มีการประมูลการกู้เงิน เพราะโครงการเงินกู้ดังกล่าวยังไม่เรียบร้อย แต่ก็เชื่อว่า จะแล้วเสร็จภายในเวลาที่กฎหมายกำหนด เมื่อโครงการพร้อม ก็สามารถเซ็นสัญญาเงินกู้ได้ทันที"
    ทั้งนี้  เหตุที่เลือกใช้วิธีการกู้เงินจากสถาบันการเงินแทนที่จะออกเป็นพันธบัตรนั้น  มองว่าหากกู้โดยออกพันธบัตรจะได้เงินกู้ทั้งก้อนมาทั้งหมดในเวลาเดียวกัน ซึ่งจะทำให้เกิดต้นทุนดอกเบี้ยจ่ายทั้งๆที่ยังไม่ได้ใช้เงิน  ดังนั้น จึงใช้วิธีการเซ็นสัญญาเงินกู้ไว้ก่อน จากนั้นจะทยอยเบิกใช้ตามงวดงานของโครงการ อย่างไรก็ตาม การที่จะล็อกวงเงินกู้ไว้ก็จะทำให้ต้นทุนเงินกู้เพิ่มขึ้นอีกเช่นกัน โดยการกำหนดอัตราดอกเบี้ยลอยตัวตามภาวะตลาด  ซึ่งอาจจะบวกจากอัตราปกติเล็กน้อย  เพราะการล็อกเงินกู้ดังกล่าวทำให้ธนาคารเสียโอกาส 
    ด้านแหล่งข่าวจากกระทรวงการคลัง  ได้ประเมินโครงการเงินกู้เพื่อพัฒนาระบบบริหารจัดการน้ำดังกล่าว ว่า แม้รัฐบาลจะสามารถกู้เงินได้ตามกำหนด คือ ภายในเดือนมิถุนายนนี้ แต่ในแง่การเบิกใช้จ่ายเงินตามโครงการนั้นจะไม่เห็นในปีนี้  เพราะโครงการพัฒนาลุ่มน้ำในแต่ละแห่งนั้น จะต้องผ่านความเห็นชอบด้านสิ่งแวดล้อมก่อน ซึ่งแต่ละโครงการนั้นต้องใช้เวลาในการศึกษาพอสมควรซึ่งปัจจุบันยังไม่ดำเนินการแต่อย่างใด
    อย่างไรก็ตาม  ในส่วนโครงการเงินกู้ 2 ล้านล้านบาทเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของประเทศนั้น  กระทรวงการคลังได้ดำเนินการเสร็จเรียบร้อยแล้ว ทั้งในแง่ของร่างกฎหมายและโครงการอยู่ระหว่างรอเข้าสู่การพิจารณาของ ครม.  โดยคาดว่าจะมีการพิจารณาอนุมัติราวกลางเดือนมีนาคมนี้  เนื่องจากต้องรอให้ปัจจัยทางด้านการเมืองนิ่งเสียก่อน  โดยเฉพาะการเลือกตั้งผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครที่จะมีขึ้นในช่วงต้นเดือนมีนาคมนี้ 

จากหนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ปีที่ 33 ฉบับที่ 2,821 วันที่   24 - 27  กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2556