คลังเผยฐานะการคลัง 4 เดือนแรกงบปี 56 รัฐนำส่งรายได้ 6.7 แสนล้านบาท เพิ่มขึ้น 24.3% รับขาดดุลเงินสด 4.54 แสนล้านบาท ต้องกู้ชดเชยอีก 1.17 แสนล้านบาท ยืนยันเงินคงคลังยังสูง 2.24 แสนล้านบาท พร้อมโยนโจทย์ 3 กรมภาษี ถกแนวทางรีดรายได้ ทำทุกวิถีทางอุดช่องโหว่ก่อนถังแตก ซัดมีนาคมนี้ต้องชัด
นายสมชัย สัจจพงษ์ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ในฐานะโฆษกกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 4 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ต.ค.55-ม.ค.56) รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 6.74 แสนล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 1.31 แสนล้านบาท หรือ 24.3% โดยมีปัจจัยหลักมาจากการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) และภาษีสรรพสามิตรถยนต์สูงกว่าช่วงเดียวกันของปีก่อน สะท้อนถึงเศรษฐกิจภายในประเทศเติบโตอย่างต่อเนื่อง
ขณะที่การเบิกจ่ายเงินงบประมาณมีจำนวนทั้งสิ้น 9.94 แสนล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 3.53 แสนล้านบาท หรือ 55.2% ซึ่งเป็นผลจากการที่ พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายของปีงบประมาณก่อนมีผลบังคับใช้ล่าช้า ประกอบกับรัฐบาลได้เร่งดำเนินนโยบายทางการคลังของรัฐบาลในการกระตุ้นเศรษฐกิจ ทำให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 3.19 แสนล้านบาท หรือรายจ่ายสูงกว่ารายได้ เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล 1.34 แสนล้านบาท (สาเหตุหลักจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลัง 1.02 แสนล้านบาท) ส่งผลให้รัฐบาลขาดดุล เงินสดรวม 4.54 แสนล้านบาท ซึ่งรัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 1.17 แสนล้านบาท ทำให้ดุลเงินสดหลังกู้ขาดดุลทั้งสิ้น 3.36 แสนล้านบาท และเงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนมกราคม 2556 มีจำนวนทั้งสิ้น 2.24 แสนล้านบาท
ทั้งนี้ จากการเร่งเบิกจ่ายงบประมาณของรัฐบาลที่สูงกว่าเป้าหมายในช่วงที่ผ่านมา ประกอบกับการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาลที่ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเป็นผลจากการเติบโตของเศรษฐกิจภายในประเทศจากการดำเนินนโยบายรัฐบาลกระตุ้นเศรษฐกิจ
นายทนุศักดิ์ เล็กอุทัย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวกับ "ฐานเศรษฐกิจ" ว่า การจัดเก็บรายได้ทั้งปี 2556 จะเป็นไปตามกรอบเป้าหมายการจัดเก็บที่เน้นการเพิ่มประสิทธิภาพ และเป็นไปตามเป้าหมายงบประมาณสมดุลภายในปี 2560 ซึ่งที่ผ่านมาคลังได้มอบหมายให้ 3 กรมภาษีหลัก ประเมินผลกระทบต่อรายได้ของแต่ละกรม และนำเสนอแผนพัฒนาช่องทางในการหารายได้เพิ่มมากขึ้น คาดว่าจะเห็นภาพชัดเจนภายในเดือนมีนาคมนี้ เช่น การปรับเพิ่มเพดานภาษีเบียร์และไวน์ของกรมสรรพสามิต การลงทุนระบบไอที 2 พันล้านบาทของกรมสรรพากร เป็นต้น เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บและขยายฐานภาษีเพิ่มขึ้น
นอกจากนี้ ยังเป็นการชดเชยรายได้ภายหลังประเมินผลการจัดเก็บในปี 2556 ที่คาดว่าจะสูญเสียรายได้ไม่ต่ำกว่า 1 แสนล้านบาท จากการปรับลดอัตราภาษีต่างๆ จำนวนมาก อาทิ ภาษีนิติบุคคลจากระดับ 30% เหลือ 23% ในปี 2555 และเหลือ 20% ในปี 2556 ที่คลังจะต้องสูญเสียรายได้มากถึง 7 หมื่นล้านบาท การแยกยื่นภาษีสามี-ภรรยาประมาณ 4.6 พันล้านบาท มาตรการบ้านหลังแรก 2.4 พันล้านบาท การคืนเงินภาษีตามโครงการรถยนต์คันแรก 1.8 หมื่นล้านบาท
แหล่งข่าวจากกรมสรรพสามิต กล่าวว่า กรมประเมินภาระภาษีสูญเสียจากการปรับลดภาษีหลายประเภททั้งภาษีเงินได้นิติบุคคล บุคคลธรรมดา การแยกยื่นภาษีสามีและภรรยา และภาษีคณะบุคคลในช่วงปี 2555-57 จะมีมากถึง 1.81 แสนล้านบาท ขณะเดียวกันยังมีการจ่ายคืนภาษีตามโครงการรถยนต์คันแรกทั้งโครงการรวม 9.2 หมื่นล้านบาท อย่างไรก็ดี ยังเชื่อว่าภาพรวมการจัดเก็บจะสามารถจัดเก็บภาษีด้านอื่นๆ เข้ามาชดเชยได้ เช่น ภาษีสุราและยาสูบที่ได้มีการปรับเพิ่มตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2555 นอกจากนี้ยังได้นำเสนอแผนการปรับโครงสร้างภาษีทุกประเภทภาษี ได้แก่ การเพิ่มเพดานเบียร์-ไวน์ การปรับอัตราภาษีเครื่องดื่มแบบขั้นบันไดตามมาตรฐานสากลคือหากส่วนผสมผลไม้ 100% จะไม่เก็บภาษี เป็นต้น รวมถึงขณะนี้ยังอยู่ระหว่างการพิจารณากฎหมายพ.ร.บ.สรรพสามิตเพิ่มเติม
ขณะเดียวกันยังมีโอกาสจัดเก็บรายได้คืนจากมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจของภาครัฐที่สนับสนุนให้ประชาชนมีกำลังซื้อและใช้จ่ายเพิ่มขึ้นอีกประมาณ 1.186 หมื่นล้านบาท แบ่งเป็น ภาษีการให้กู้ยืมซื้อบ้าน 600 ล้านบาท ภาษีรถยนต์ตามปริมาณรถยนต์ที่เพิ่มขึ้นในโครงการรถยนต์คันแรกประมาณ 7.6 พันล้านบาท เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่มกลุ่มยานยนต์ 2 พันล้านบาท ภาษีสินเชื่อเพื่อซื้อรถ 300 ล้านบาท ภาษีกลุ่มยานยนต์ 5 พันล้านบาท ภาษีจดทะเบียนรถยนต์ 300 ล้านบาท
นางเบญจา หลุยเจริญ อธิบดีกรมศุลกากร กล่าวว่า กรมอยู่ระหว่างการวางนโยบายจัดเก็บรายได้เพื่อเตรียมพร้อมก้าวเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน หรือเออีซี (AEC) ทั้งมาตรการปรับปรุงกฎระเบียบหลักเกณฑ์ ระบบการให้บริการทางอิเล็กทรอนิกส์ ระบบพิกัดสินค้า อัตราอากร พิธีการ ใบขนส่งสินค้า ตลอดจนยุทธศาสตร์พัฒนาด้านศุลกากรให้มีรูปแบบและมาตรฐานสากล
จากหนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ปีที่ 33 ฉบับที่ 2,821 วันที่ 24 - 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2556
